INFORME N° DFOE-FIP-IAA-00006-2023
01 de mayo de 2023
Informe de auditoría de carácter especial
sobre el cumplimiento de la Regla Fiscal para
el ejercicio económico 2022
DFOE-FIP-IAA-000006-2023
INFORME SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA REGLA FISCAL PARA EL EJERCICIO
ECONÓMICO 2022
Señoras y Señores
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Origen de la auditoría
1.1. El Título IV de la Ley N.° 9635 de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas 1 (en
adelante, Ley N.° 9635) denominado “Responsabilidad Fiscal de la República”,
establece reglas de gestión de las finanzas públicas para lograr una política
presupuestaria que garantice la sostenibilidad fiscal.
1.2. Para dar cumplimiento a dicho objetivo se establece en el artículo 5 de la
mencionada norma, una regla fiscal aplicable a los presupuestos de los entes y los
órganos del Sector Público No Financiero (SPNF), definida en el artículo 9 como
un “ límite al crecimiento del gasto corriente, sujeto a una proporción del promedio
del crecimiento del PIB nominal y a la relación de deuda del Gobierno Central a
PIB” .
1.3. En este sentido, el propósito de esta auditoría es emitir una opinión sobre el
cumplimiento de la regla fiscal por parte de las entidades del SPNF, para el
ejercicio económico 2022, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21 del Título
IV de la Ley N.° 9635, el cual señala que el Órgano Contralor debe remitir un
informe a la Asamblea Legislativa, sobre el cumplimiento o incumplimiento de la
regla fiscal durante el ejercicio presupuestario precedente.
1.4. Este encargo al Órgano Contralor, que se cumple con la emisión del presente
informe, contribuye con los procesos de transparencia y rendición de cuentas,
pues se realiza fundamentado en sus competencias con ...
Fecha publicación: 01/05/2023
Fecha emisión: 28/04/2023
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-FIP-IF-00015-2022
08 de diciembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
SOBRE EL PROCESO PRESUPUESTARIO DEL INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
1. Introducción 5
Origen de la Auditoría 5
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA 6
ALCANCE 6
CRITERIOS DE AUDITORÍA 6
METODOLOGÍA APLICADA 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 7
SIGLAS 7
2. Resultados 8
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO 8
Debilidades en los mecanismos de control vinculados a las fases de formulación, aprobación,
ejecución, control y evaluación presupuestaria del INEC 9
Debilidades vinculadas a mecanismos de control relativos a la contratación de plazas de
servicios especiales 12
Existencia de recursos en cuentas corrientes del sistema bancario 13
FASE DE APROBACIÓN PRESUPUESTARIA 14
Los procedimientos internos de modificaciones presupuestarias no están acorde con el marco
normativo vigente 14
LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA 16
Fortalecer la presentación de los resultados de la liquidación presupuestaria 16
3. Disposiciones 17
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría de carácter especial tuvo como propósito verificar la definición e implementación
de normativa interna y mecanismos de control para el cumplimiento de las Normas Técnicas
sobre Presupuesto Público y otra normativa atinente, aplicables a las fases de formulación,
aprobación, ejecución, control y evaluación presupuestaria en el Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC) durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre de 2021.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
El presupuesto como expresión financiera del plan institucional constituye una herramienta
esencial de gestión que hac ...
Fecha publicación: 13/12/2022
Fecha emisión: 07/12/2022
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
ACERCA DE LA GESTIÓN DE LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA
ADQUISICIÓN DE BIENES QUE REALIZA EL INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, EN EL PERÍODO
2018-2021
29 de junio, 2022
INFORME N° DFOE-FIP-IF-00008-2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 5
OBJETIVO 5
ALCANCE 5
CRITERIOS DE AUDITORÍA 6
METODOLOGÍA APLICADA 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 8
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 10
SIGLAS 10
Resultados 11
GESTIÓN DEL ÉXITO EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE BIENES QUE REALIZA EL INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICA Y CENSOS 11
EL INEC CUENTA CON ELEMENTOS BÁSICOS QUE FAVORECEN EL CUMPLIMIENTO NORMATIVO EN LA GESTIÓN DE
CONTRATACIONES DE BIENES. 11
DEBILIDADES EN LOS CONTROLES IMPLEMENTADOS POR PARTE DEL INEC NO GARANTIZA CUMPLIR CON EL ALCANCE
EN LAS CONTRATACIONES DE BIENES. 15
AUSENCIA DE ACCIONES TENDIENTES A GARANTIZAR LA RAZONABILIDAD DE PRECIOS EN LAS CONTRATACIONES DE
BIENES EN EL INEC. 17
Conclusiones 19
Disposiciones 19
A FLORIBEL MÉNDEZ FONSECA, EN SU CALIDAD DE GERENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICAS Y CENSOS, O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 20
Figuras
FIGURA N°.1: ETAPAS PARA EL ANÁLISIS INTEGRAL DE LA INFORMACIÓN DURANTE EL PROCESO DE FISCALIZACIÓN 6
FIGURA N°.2: DIMENSIONES DEL MODELO DE GESTIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS 8
FIGURA N°.3: ETAPAS INVOLUCRADAS EN EL ANÁLISIS INTEGRAL DE LA INFORMACIÓN-PROCESO DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA DE BIENES 10
Cuadros
CUADRO N°.1: CONTRATACIONES DE BIENES SEGÚN TIPO DE PROCEDIMIENTO: 2018-2021 9
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría tuvo como propósito determinar si los procesos de contratación administrativa que
realiza el Instituto Nacional de Esta ...
Fecha publicación: 04/07/2022
Fecha emisión: 29/06/2022
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
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INFORME Nro. DFOE-SAF-IF-05-2015
18 de diciembre, 2015
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA 2014 DEL INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS
2015
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
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CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .............................................................................................................. 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................... 1
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............ ¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ......... ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................... 2
2. RESULTADOS ....................................................................................................7
LA PRESUPUESTACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJEC ...
Fecha publicación: 08/01/2016
Fecha emisión: 17/12/2015
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL